“現(xiàn)在執(zhí)法人員上門(mén)先‘亮證’，再掃碼備案，檢查內(nèi)容、結(jié)果都解釋得清清楚楚，我們心里踏實(shí)多了。”近日，剛接受完執(zhí)法檢查的黃石市某制造企業(yè)負(fù)責(zé)人李經(jīng)理說(shuō)。

今年8月，黃石市聚焦規(guī)范涉企執(zhí)法、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)新推出“掃碼入企”系統(tǒng)，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境注入新動(dòng)能。截至目前，該系統(tǒng)已記錄行政檢查1000余條、非行政檢查100余條，開(kāi)展聯(lián)合檢查27次，執(zhí)法人員主動(dòng)亮證率達(dá)99％，文明執(zhí)法率保持100％。

剛性約束：讓每一次執(zhí)法都有跡可循

“掃碼入企”系統(tǒng)通過(guò)數(shù)字化手段，將執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)“制度籠子”。該系統(tǒng)已精準(zhǔn)錄入全市41萬(wàn)余條企業(yè)信息、426條執(zhí)法主體信息、4027條執(zhí)法人員信息及1249條檢查事項(xiàng)清單，嚴(yán)格落實(shí)“清單外無(wú)檢查”原則，所有入企檢查內(nèi)容必須從系統(tǒng)內(nèi)選擇，杜絕“想查就查”。同時(shí)，結(jié)合地理圍欄技術(shù)，該系統(tǒng)可實(shí)時(shí)核驗(yàn)執(zhí)法區(qū)域與執(zhí)法人員身份，從源頭防范“冒名執(zhí)法”“越權(quán)檢查”。

“現(xiàn)在入企前，必須掃描企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證二維碼完成備案，檢查過(guò)程中同步上傳記錄與證據(jù)材料，結(jié)束后請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人確認(rèn)評(píng)價(jià)?！笔惺袌?chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)演示操作流程，“整個(gè)過(guò)程形成‘電子亮證—行政檢查—錄入結(jié)果—企業(yè)評(píng)價(jià)’的完整數(shù)據(jù)鏈，每一項(xiàng)執(zhí)法行為都可追溯、可核查，我們執(zhí)法更規(guī)范，企業(yè)也更信任?！?/p>

三維保障：織密系統(tǒng)落地服務(wù)網(wǎng)

“系統(tǒng)剛上線時(shí)擔(dān)心操作復(fù)雜，沒(méi)想到市司法局專(zhuān)門(mén)組織視頻培訓(xùn)，還送來(lái)了操作手冊(cè)，手把手教我們使用?！蹦承姓?zhí)法大隊(duì)隊(duì)員表示。為讓執(zhí)法人員盡快掌握系統(tǒng)使用方法，全市各級(jí)行政執(zhí)法單位開(kāi)展多場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，已實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員培訓(xùn)全覆蓋。

為確?！皰叽a入企”系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，市司法局同步構(gòu)建“宣傳培訓(xùn)＋監(jiān)測(cè)提示＋專(zhuān)項(xiàng)走訪”三維保障機(jī)制。除進(jìn)行分層分類(lèi)培訓(xùn)外，還制作宣傳動(dòng)畫(huà)視頻，借助各單位LED屏、有軌電車(chē)廣告屏滾動(dòng)播放，并聯(lián)合各級(jí)媒體開(kāi)展專(zhuān)題宣傳，推動(dòng)“人人知系統(tǒng)、人人會(huì)操作”。

“系統(tǒng)后臺(tái)實(shí)時(shí)跟蹤錄入情況與預(yù)警信息，一旦發(fā)現(xiàn)異常立即反饋處置。”市司法局工作人員介紹，該局定期印發(fā)各單位檢查記錄錄入情況等數(shù)據(jù)工作提示，倒逼執(zhí)法單位規(guī)范履職。此外，組建5個(gè)走訪組深入17家市工商聯(lián)直屬商會(huì)、9家企業(yè)孵化器，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)演示、發(fā)放手冊(cè)等方式講解系統(tǒng)功能，并向重點(diǎn)企業(yè)發(fā)送公益短信，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與監(jiān)督。

數(shù)據(jù)賦能：推動(dòng)精準(zhǔn)監(jiān)管與企業(yè)減負(fù)

“以前不同部門(mén)輪番檢查，有時(shí)一周要接待三四波，既影響生產(chǎn)，又需專(zhuān)人陪同。”黃石某科技企業(yè)行政主管陳女士坦言，高頻次、重復(fù)性檢查曾讓企業(yè)疲于應(yīng)對(duì)。

“掃碼入企”系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)共享與智能監(jiān)測(cè)，有效破解了這一難題。該系統(tǒng)可對(duì)多家執(zhí)法主體相近時(shí)間內(nèi)對(duì)同一企業(yè)的檢查頻次進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，一旦超過(guò)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)便自動(dòng)預(yù)警，司法行政部門(mén)會(huì)及時(shí)跟蹤監(jiān)督。截至目前，已累計(jì)跟進(jìn)監(jiān)督高頻檢查情況19次。

同時(shí)，系統(tǒng)支持市級(jí)與區(qū)縣級(jí)執(zhí)法數(shù)據(jù)互通共享，各部門(mén)可調(diào)用其他單位的檢查結(jié)果，避免對(duì)企業(yè)“多頭檢查”“重復(fù)檢查”。針對(duì)同一企業(yè)的多項(xiàng)檢查需求，系統(tǒng)可自動(dòng)綁定形成聯(lián)合檢查，大幅降低入企頻次。此外，“掃碼入企”系統(tǒng)還明確區(qū)分行政檢查與非行政檢查，要求調(diào)研、走訪等非行政活動(dòng)也需錄入系統(tǒng)，嚴(yán)防“以調(diào)研名義變相檢查”。

“我們?cè)谄髽I(yè)庫(kù)中單獨(dú)標(biāo)記了‘四上’企業(yè)信息，確保監(jiān)管資源精準(zhǔn)投向重點(diǎn)企業(yè)，既不缺位也不越位?！笔兴痉ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能，增設(shè)執(zhí)法政策解讀、企業(yè)訴求快速響應(yīng)等模塊，讓“掃碼入企”不僅成為規(guī)范執(zhí)法的“緊箍咒”，更成為服務(wù)企業(yè)的“連心橋”。(記者　魯冰兒　通訊員　柴新志)

編輯：熊鷹