11月24日，初冬的寒潮掠過(guò)黃石，開(kāi)發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)綜治中心調(diào)解室內(nèi)卻暖意融融。因勞資糾紛問(wèn)題而出現(xiàn)矛盾的羅非（化名）和楊彬（化名），在人社部門(mén)和綜治中心的調(diào)解下，終于握手言和。簽完年底結(jié)清工資的協(xié)議后，羅非長(zhǎng)舒一口氣：“多虧來(lái)了綜治中心，不然被拖欠的4萬(wàn)元工資不知何時(shí)才能拿到?！?/p>

近年來(lái)，該區(qū)將綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為“平安開(kāi)鐵”“法治開(kāi)鐵”的基石工程，全區(qū)建成區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)綜治中心（工作站）共128個(gè)。它們?nèi)缤`敏的“治理神經(jīng)元”，實(shí)時(shí)感知社情民意、化解矛盾糾紛，真正把群眾家門(mén)口的“解憂(yōu)驛站”從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

近日，記者走進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)，探訪這座工業(yè)新區(qū)如何以規(guī)范化建設(shè)為抓手，解鎖基層高效能治理的密碼。

聯(lián)動(dòng)之效：跨域糾紛的“終點(diǎn)站”

“當(dāng)時(shí)心里很憋屈，大老遠(yuǎn)跑來(lái)，工作卻沒(méi)著落?！被叵肫?月22日的那場(chǎng)風(fēng)波，從四川來(lái)黃石務(wù)工的馬可（化名）記憶猶新。因人力資源公司銜接失誤，他與35名同伴在某公司面試時(shí)全員被拒，情緒激動(dòng)下圍堵了企業(yè)廠門(mén)。

“我們立即啟動(dòng)了‘綜治吹哨、部門(mén)報(bào)到’機(jī)制?！遍_(kāi)發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)綜治中心工作人員楊敏說(shuō)，在開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委·鐵山區(qū)委政法委牽頭下，大冶市與該區(qū)人社部門(mén)、汪仁鎮(zhèn)與金山街道綜治辦等力量聞“哨”而至。

“如今不再各自為戰(zhàn)，而是圍坐一桌，共同為務(wù)工者的權(quán)益‘會(huì)診’?！眳⑴c協(xié)調(diào)的金山街道綜治中心工作人員表示，各部門(mén)分頭對(duì)接企業(yè)、核實(shí)情況、安撫工人，僅用兩天便厘清責(zé)任，促成兩家涉事人力資源公司共同支付3.2萬(wàn)元補(bǔ)償款，36名務(wù)工人員滿(mǎn)意離開(kāi)。

開(kāi)發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)通過(guò)制定相關(guān)建設(shè)與運(yùn)行指引，明確“綜治吹哨、部門(mén)報(bào)到”責(zé)任制，推動(dòng)公檢法司、信訪、人社等力量常駐綜治中心，民政、衛(wèi)健、住保等部門(mén)按需輪駐，實(shí)現(xiàn)“多中心合一、一中心多用”，讓復(fù)雜矛盾糾紛在“一扇門(mén)”內(nèi)得到解決。

基層之治：鄰里心結(jié)的“解壓閥”

如果說(shuō)區(qū)級(jí)綜治中心是“大腦”，那么鎮(zhèn)（街）綜治中心就是靈敏的“神經(jīng)樞紐”。

10月3日，大王鎮(zhèn)長(zhǎng)林村村民劉志（化名）準(zhǔn)備翻建新房，遭到鄰居王小華（化名）阻撓。“她非要我讓出兩米做通道，可這是我自家的宅基地?！眲⒅炯任植唤?。王小華則堅(jiān)持：“這里歷來(lái)有條路，他家房子一建，大家都沒(méi)法走?！?/p>

大王鎮(zhèn)綜治中心接到駐村干部報(bào)告后，立即啟動(dòng)“一體聯(lián)動(dòng)”響應(yīng)：派出所民警到場(chǎng)穩(wěn)控局面；城鄉(xiāng)建設(shè)辦干部講解政策、明確邊界；村干部則從情理與村規(guī)民約出發(fā)進(jìn)行調(diào)解。最終，劉志同意調(diào)整建房范圍，并在屋后為村里新修一條便民路，王小華也承諾不再阻撓施工，鄰里關(guān)系得以修復(fù)。

“我們身處一線，最懂鄉(xiāng)親們的想法。用老百姓接受的方式，解決老百姓自己的事，效果才好?！贝笸蹑?zhèn)綜治中心工作人員邵畢宇說(shuō)。這種扎根基層的“鄉(xiāng)土智慧”，正是開(kāi)發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)治理重心下移、陣地建設(shè)夯實(shí)的生動(dòng)體現(xiàn)。

近年來(lái)，該區(qū)投入200萬(wàn)元對(duì)6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、11個(gè)村（社區(qū)）級(jí)綜治中心提檔升級(jí)，為基層化解矛盾提供了實(shí)體平臺(tái)與專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。今年以來(lái)，大王鎮(zhèn)累計(jì)化解矛盾糾紛351起，成功率達(dá)99％，真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

末梢之暖：守護(hù)成長(zhǎng)的“暖心巢”

綜治中心的效能，最終要體現(xiàn)在服務(wù)群眾的“最后一公里”。

1月15日，在金山街道四棵社區(qū)，幾名未成年人因騎行矛盾，砸壞了11歲孩童價(jià)值1000多元的自行車(chē)。孩童母親報(bào)警后，民警、社區(qū)工作者來(lái)到四棵社區(qū)綜治工作站，一場(chǎng)特殊的“談心會(huì)”在調(diào)解室展開(kāi)。

金山街道平安建設(shè)辦主任蘭亮與民警耐心引導(dǎo)孩子們認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤；社區(qū)工作者則與家長(zhǎng)溝通，講清監(jiān)護(hù)責(zé)任，協(xié)調(diào)賠償事宜。最終，涉事孩子的家長(zhǎng)共同賠償新車(chē)，涉事孩子誠(chéng)懇道歉，雙方握手言和。

“事情雖小，卻關(guān)系多個(gè)家庭的和諧與孩子的成長(zhǎng)。我們要把調(diào)解做在前面、做在細(xì)處?！碧m亮說(shuō)。

這正是開(kāi)發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)追求的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)依托三級(jí)綜治中心累計(jì)受理矛盾糾紛4898件，調(diào)解成功4858件，成功率達(dá)99.18％。

從區(qū)級(jí)聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)溫情調(diào)解，再到社區(qū)精準(zhǔn)疏導(dǎo)，開(kāi)發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)的三級(jí)綜治中心以規(guī)范化的組織架構(gòu)、陣地建設(shè)、力量整合和運(yùn)行機(jī)制，成為政府與群眾的“連心橋”。（記者　王興杰）