新加裝的電梯

居民“共享花園”

冬天的陽光灑向大地，照在黃石港區(qū)南京路社區(qū)的長一舍小區(qū)，映入眼簾的是煥然一新的環(huán)境、和諧溫馨的鄰里相處場景，居民臉上更洋溢著滿滿的幸福感。

這個(gè)曾經(jīng)的老舊小區(qū)，何以發(fā)生如此喜人的變化？南京路社區(qū)黨委書記佘金焰道出了答案：“是‘五民共治’結(jié)出的碩果！”

“五民共治”，即組織引領(lǐng)聽民聲、黨員帶頭議民事、民主決策順民意、協(xié)同落實(shí)解民憂、黨群共評暖民心。

組織引領(lǐng)聽民聲

暢通訴求表達(dá)渠道

長一舍小區(qū)始建于上世紀(jì)70年代，部分樓棟建于90年代，是一個(gè)典型的老舊小區(qū)。

社區(qū)黨委深刻地認(rèn)識(shí)到，居民是小區(qū)治理的主體，只有認(rèn)真傾聽民聲，暢通訴求表達(dá)渠道，才能讓大家群策群力，共同把小區(qū)治理好。

為此，社區(qū)構(gòu)建了“街道黨工委－社區(qū)黨委－小區(qū)黨支部－樓棟黨小組－黨員中心戶”五級組織體系，將黨組織、社會(huì)組織和居民骨干力量擰成“一股繩”，形成目標(biāo)同向、行動(dòng)同步的治理合力。

社區(qū)黨委牽頭，組織網(wǎng)格黨支部、黨員樓棟長，多渠道收集居民訴求：開展日常走訪，黨員干部帶頭開展“敲門行動(dòng)”，與居民面對面交流，聽取民聲；設(shè)立黨群議事廳，定期召開居民議事會(huì)，商討解決方案；搭建線上平臺(tái)，依托微信群、小程序等載體，確保不同年齡段的居民都能便捷地表達(dá)訴求。

為摸清小區(qū)存在的問題，社區(qū)以網(wǎng)格走訪為“腳”、小區(qū)微信群為“耳”、業(yè)委會(huì)反饋為“眼”，全面收集民情民意，并通過群策群力，及時(shí)響應(yīng)和解決居民訴求。

同時(shí)，注重收集內(nèi)容的系統(tǒng)性，聚焦車輛亂停、環(huán)境臟亂、老人出行難等突出問題，建立“民情臺(tái)賬”，實(shí)行銷號(hào)管理。通過臺(tái)賬化管理，社區(qū)黨組織能夠及時(shí)掌握矛盾根源，回應(yīng)居民關(guān)切。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來累計(jì)收集居民訴求286條，已解決273條，解決率達(dá)95.5％。

黨員帶頭議民事

深化民主協(xié)商機(jī)制

議事協(xié)商是小區(qū)治理凝聚民心、化解矛盾的關(guān)鍵。社區(qū)堅(jiān)針對居民反映強(qiáng)烈的問題，建立起分級議事機(jī)制。

對于一般性問題，由樓棟黨小組組織居民協(xié)商；對于較為復(fù)雜的問題，由小區(qū)黨支部牽頭議事；對于重大事項(xiàng)，則由社區(qū)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

在議事過程中，注重發(fā)揮黨員的帶頭作用：帶頭收集議題，主動(dòng)聽取群眾意見；帶頭參與討論，引導(dǎo)居民理性表達(dá)；帶頭凝聚共識(shí)，促進(jìn)各方達(dá)成一致。

例如，在討論停車管理方案時(shí)，社區(qū)先后組織了5次專題議事會(huì)，充分聽取各方意見，不斷完善方案細(xì)節(jié)，最終達(dá)成共識(shí)。

有居民提出社區(qū)應(yīng)實(shí)施“一盆花”計(jì)劃，即每戶獻(xiàn)出一盆花，建設(shè)一個(gè)“共享花園”，改善社區(qū)環(huán)境。這一建議得到了廣泛贊同，居民們不但積極捐花，還主動(dòng)培育花草，讓“共享花園”面積不斷擴(kuò)大，花卉茁壯成長。

80歲高齡的陳奶奶開心地說：“我們小區(qū)越來越美好，又有了剛搬來時(shí)的熱鬧勁兒?！?/p>

社區(qū)還建立了“三方聯(lián)動(dòng)”議事機(jī)制，每月由小區(qū)黨組織召集業(yè)委會(huì)、居民代表召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)各方履職情況，共商共議小區(qū)公共事務(wù)。這一機(jī)制不僅厘清了各方職責(zé)，更形成了“有事好商量、眾人的事大家商量著辦”的良好氛圍。

民主決策順民意

規(guī)范議事決策程序

社區(qū)黨委始終堅(jiān)持“小區(qū)事、居民議”的原則，嚴(yán)格規(guī)范民主決策程序。

經(jīng)協(xié)商形成的議題，須依法通過業(yè)主大會(huì)表決等方式?jīng)Q策。在社區(qū)黨組織監(jiān)督下，由小區(qū)業(yè)委會(huì)牽頭制定具體方案，確保程序合規(guī)、結(jié)果透明。

例如，在電梯加裝這一重大民生工程中，社區(qū)黨委嚴(yán)格遵循民主決策程序：首先由黨組織廣泛征求意見，形成初步方案；然后組織業(yè)主充分討論，完善方案細(xì)節(jié)；最后通過業(yè)主大會(huì)表決，形成最終決議。整個(gè)過程公開透明，充分尊重居民意愿，最終完成了8個(gè)單元樓的電梯加裝，惠及全體居民。

為確保決策科學(xué)，社區(qū)還建立專家咨詢機(jī)制，邀請專業(yè)人士參與方案論證，提供專業(yè)支持，使決策既尊重民意，又具有專業(yè)性和可行性。

協(xié)同落實(shí)解民憂

構(gòu)建多元共治格局

決議形成后，社區(qū)著力構(gòu)建多元協(xié)同的落實(shí)機(jī)制。黨組織發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，黨員帶頭示范，引導(dǎo)業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民志愿者等共同參與。

在電梯加裝項(xiàng)目實(shí)施過程中，社區(qū)引導(dǎo)成立了由黨組織牽頭，業(yè)委會(huì)、居民代表、施工單位共同參與的工作專班。黨員干部分片包干，負(fù)責(zé)政策宣傳、矛盾調(diào)解、工程監(jiān)督等工作；業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)資金管理和進(jìn)度跟蹤；物業(yè)公司配合現(xiàn)場管理；居民代表參與質(zhì)量監(jiān)督。各方各司其職，密切配合，保障了工程順利推進(jìn)。

除電梯加裝外，社區(qū)還先后完成了道閘系統(tǒng)安裝、休閑座椅增設(shè)、共享花園建設(shè)等項(xiàng)目。每一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，都是多方協(xié)同、共建共治的過程。在這個(gè)過程中，居民的主體作用得到充分發(fā)揮，從“要我參與”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獏⑴c”，成為小區(qū)治理的主人。

通過構(gòu)建多元共治格局，社區(qū)不僅完成了8個(gè)單元樓電梯加裝，解決了老年人出行難題，還通過重新規(guī)劃停車空間、安裝智能道閘系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了停車管理規(guī)范化；同時(shí)新增休閑座椅20套、健身器材8套，修繕自行車棚3個(gè)，小區(qū)環(huán)境得到明顯改善。

黨群共評暖民心

完善監(jiān)督反饋機(jī)制

社區(qū)黨委定期組織居民對治理項(xiàng)目過程和成果進(jìn)行民主評議，聽取反饋意見，持續(xù)優(yōu)化工作方案。將群眾的滿意度作為衡量治理成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升居民的獲得感和幸福感。

在評價(jià)方式上，采取多種形式：項(xiàng)目完成后組織居民進(jìn)行滿意度測評；設(shè)立意見箱，隨時(shí)接收居民反饋；召開評議會(huì)，邀請居民代表面對面提意見。

社區(qū)黨委還建立了業(yè)委會(huì)“雙述職”制度，要求業(yè)委會(huì)每季度向小區(qū)黨組織和業(yè)主大會(huì)匯報(bào)工作，接受監(jiān)督。這一制度增強(qiáng)了業(yè)委會(huì)的責(zé)任感，提升了工作透明度和公信力。

得益于“五民共治”系列舉措，長一舍小區(qū)實(shí)現(xiàn)了從“無人管”到“共同治”、從“治理”到“善治”的美麗蛻變，治理效能和居民滿意度顯著提升。（記者　吳高斌　通訊員　佟淑娟　程瑤）